6th Oct, 2023, The United States has blacklisted 42 Chinese companies among a total of 49 worldwide for on-selling U.S.-made microchips to Russia in violation of sanctions, according to a document released Friday.
The blacklisting, under the Department of Commerce’s Entity List, means American companies will need to apply for a special license – which is rarely, if ever, granted – to continue selling to the firms.
The move comes amid a brewing U.S.-China trade war on microchip sales, with the Biden administration banning the export of technology to make high-end chips to China and Beijing hitting back by banning U.S. chipmaker Micron from selling in China’s market.
Besides the 42 Chinese companies, there are also three Indian and two Turkish firms blacklisted, as well as one each in Estonia, Finland, Germany, the United Arab Emirates and the United Kingdom.
All are accused of activities “contrary to the national security or foreign policy interests of the United States,” says the Federal Register filing.
“These entities are added to the Entity List for providing support to Russia’s military and/or defense industrial base. Specifically, these entities supplied Russian consignees connected to the Russian defense sector with U.S.-origin integrated circuits,” it says.
The chips “have been controlled for export and reexport and transfer within Russia since September 15, 2022,” and companies need to seek a specific license for any sales “destined to Russia or Belarus.”
The United States has called on China to not materially support Russia’s invasion of Ukraine, and has called the transfer of weapons a redline. But officials have also said they do not necessarily consider small shipments made by private Chinese firms to be a violation.
据环球网援引路透社报道，美国商务部于当地时间2023年10月6日将42家中国企业列入出口管制清单，美方指责这些企业“支持俄罗斯国防工业基础”。
此外，另有7个实体也被美方列入出口管制清单，其中包括来自芬兰、德国、印度、土耳其、阿联酋和英国的实体。报道称，美国供应商在向出口管制清单上的实体供应货物时须获得美国政府的许可。
近年来美方多次采取措施打压中国企业。9月底，美国商务部宣布将部分中国实体列入出口管制“实体清单”。对此，中国商务部发言人9月27日回应说，美方以所谓涉军、涉伊、涉俄等为由，将部分中国实体列入出口管制“实体清单”实施制裁。中方对此坚决反对。美方泛化国家安全，滥用出口管制措施，动用国家力量打击他国企业和个人，是典型的经济胁迫和单边主义霸凌行径。美方应立即纠正错误做法，停止对中国企业和个人的无理打压。中方将坚决维护中国企业和个人的合法权益。
根据BIS公开文件，这些实体涉嫌为俄罗斯军事和/或国防工业提供美国原产集成电路。在俄乌冲突中，俄罗斯将这些微电子技术用于导弹和无人机的精确制导系统。
美国商务部负责出口管理的助理部长Thea D. Rozman Kendler表示:“从2023年3月到7月，这些实体占美国对俄罗斯集成电路全球贸易的很大一部分，今天的行动是对其他人的明确警告。”“我们将继续与国际盟友和伙伴合作，确定值得关注的实体，并酌情使用监管工具采取行动。”
美国商务部负责出口执法的助理部长Matthew S. Axelrod表示:“今天增加的实体清单提供了一个明确的信息: 如果你向俄罗斯国防部门提供源自美国的技术，我们会采取行动。”“你们在向国外客户运送高优先级物项时要格外小心，以确保不会将这些物项输送给俄罗斯的导弹和无人机项目。”
所谓的高优先级物项清单（Common High Priority Items List）是美国与欧盟、英国和日本等伙伴合作制定的，包括由6位数海关代码(HS)识别的物项。值得注意的是，BIS已将电子集成电路确定在共同高优先项目清单的第1级，该清单涵盖了由于其在俄罗斯先进精确制导武器系统生产中的关键作用而最受关注的项目。
具体而言，这些实体在2023年3月1日之后向与俄罗斯国防部门有关的收货人提供美国产集成电路，海关编号为854231、854232、854233及/或854239。【参考EAR§746.5(a)(1)(ii)对俄罗斯和白俄罗斯工业部门的出口管制措施】。自2022年9月15日起，所有归类于这些海关编码的美国原产物品在俄罗斯境内的出口、再出口和转移都受到管制。此类原产自美国的物品在运往俄罗斯或白俄罗斯时，需要根据EAR第746.5(a)(1)(ii)获得许可。
因此，根据EAR第744.11(b)条，这些实体向俄罗斯运送此类美国原产物品的记录违反了美国的国家安全和外交政策利益。由于上述原因，美国将49个实体(包括适当的别名)添加到实体清单列表中，其中42家中国实体.
BIS的这些行动是根据2018年《出口管制改革法》及其实施条例《出口管理条例》(EAR)的授权采取的。新规定自2023年10月6起生效。
关于俄罗斯芯片水平和情况：
8月底，俄罗斯唯二的芯片制造商贝加尔电子（Baikal）的母公司T-Platforms已宣布破产，并正在拍卖其资产，其中就包括了贝加尔电子的知识产权、专利和股份。据《生意人报》报道，这些资产的总价值估计为500万美元。
资料显示，T-Platforms成立于2002年，致力于制造能够与IBM和惠普等公司竞争的服务器和超级计算机。多年来，T-Platforms基于AMD Opteron、Intel Xeon和Nvidia Tesla处理器开发了一些俄罗斯性能最高的超级计算机。例如，该公司的罗蒙诺索夫超级计算机基于33072个CPU，曾被列为世界上第18大最强大的机器和欧洲第3大超级计算机。该公司还扩大了俄罗斯以外的业务，并在德国汉诺威、中国香港以及中国台北等地设立了办事处。
然而，T-Platforms在2013年初遇到了美国商务部的调查，后者指责T-Platforms向军事最终用户和核研究机构出售其超级计算机，违反了美国国家安全。因此，T-Platforms在2013年末至2014年初上了美国商务部的实体名单。
随后在2014年俄罗斯入侵克里米亚并面临第一轮制裁后，俄罗斯政府启动了在该国开发微处理器和其他芯片的计划，以取代AMD和英特尔的x86产品。T-Platforms公司于是在2012年成立了贝加尔电子公司，旨在为政府机构的个人电脑/服务器创建自研的处理器芯片。贝加尔电子公司因此也获得了俄罗斯政府的补贴，以加快自制处理器和服务器的开发。
然而，尽管贝加尔电子已经成功设计了几个基于Arm和MIPS的处理器，而T-Platforms公司也开始在俄罗斯销售一些基于这些芯片的新服务器，但他们未能按时交付产品。因此，俄罗斯贸易部在2019年起诉了贝加尔电子。与此同时，T-Platforms的首席执行官于2019年3月被捕，原因是他的公司未能向内政部交付约9000台基于贝加尔处理器的电脑。正是从那时起，T-Platforms公司开始解雇员工并停止运营。
最终，T-Platforms不得不在2020年10月将其在贝加尔湖60%的股份出售给Varton公司。之后T-Platforms公司于2021年10月申请破产，2021年12月，莫斯科仲裁决定对T-Platforms引入外部监控程序。T-Platforms前首席执行官Vsevolod Opanasenko面临十年监禁，他计划自己申请破产。一些媒体报道称，他曾控制T-Platforms 75%的股份，而剩余股份属于俄罗斯政府。
目前，T-Platforms和贝加尔电子的网站已不再运营。
由于贝加尔电子目前已有的处理器产品都是基于一些过时的技术，因此他的整体的估值也比较低。例如，Baikal-M1处理器基于八个过时的Arm Cortex-A57内核，主频1.50 GHz，配备了8MB L3缓存，并配有一个带两个显示管道的八集群Arm Mali-T628 GPU，制造工艺是基于台积电的28nm制程。同时，贝加尔48核的服务器CPU也从未进入大规模生产。由于这两个处理器现在都已经过时，贝加尔电子的资产价值被评估为4.84亿卢布（约500万美元）。
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